关于治安管理处罚基本常识

1.治安管理处罚的基本原则

治安管理处罚的基本原则

1.行为与处罚法定原则

《行政处罚法》第三条规定：“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”这就是行为与处罚法定原则的实质，涉及治安管理处罚，它是指违反治安管理行为和治安管理处罚应当由法律明文规定，法律没有明文规定的，不能认定为违反治安管理行为并不能适用治安管理处罚。

《治安管理处罚法》没有将此原则设定在条文中，是一种遗憾。

2.处罚与违法行为相当原则

《行政处罚法》第四条规定： “设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”《治安管理处罚法》第五条也规定： “治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。”这就是处罚与违法行为相当原则的核心，它是指治安管理处罚以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。这体现了法制的统一性、严肃性和公平性。

3.公开、公正原则

《行政处罚法》第四条规定： “行政处罚遵循公正、公开的原则。”《治安管理处罚法》第五条也规定，“实施治安管理处罚，应当公开、公正，……”，坚持实施治安管理处罚的公开、公正原则。

公开是指实施治安管理处罚的依据和被处罚当事人享有的权利应公布于众。行政案件的办理公开本身并不能直接实现实体权利与义务的公正，是用以公正的保障。公正是指“公平正直，没有偏私”。在实施治安管理处罚的过程中，首先，应当平等地对待各方当事人，不以当事人的身份为实施处罚轻重的标准；其次，所给予的治安管理处罚与违反治安管理行为的社会危害程度相适应。达到公正的实施治安管理处罚，就要正确行使自由裁量权。

4.尊重和保障人权原则

《治安管理处罚法》第五条规定： “实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。”所以，尊重和保障人权原则是指认定违反治安管理行为，实施治安管理处罚，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。

5.教育与处罚相结合原则

《治安管理处罚法》第五条第三款规定，“办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则”。这一原则的基本精神是指坚持处罚不是目的，而是一种手段，教育也是一种手段，通过处罚和教育，使其不再危害社会，预防和减少违法犯罪的发生。

2.《治安管理处罚法》规定的治安管理处罚的种类有哪些

《治安管理处罚法》

第十条 治安管理处罚的种类分为：

（一）警告；

（二）罚款；

（三）行政拘留；

（四）吊销公安机关发放的许可证。

对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。

扩展资料

1、警告。 是国家对行政违法行为人的谴责和告诫，是国家对行为人违法行为所作的正式否定评价。从国家方面说，警告是国家行政机关的正式意思表示，会对相对一方产生不利影响，应当纳入法律约束的范围；对被处罚人来说，警告的制裁作用，主要是对当事人形成心理压力、不利的社会舆论环境。

2、罚款。是行政机关对行政违法行为人强制收取一定数量金钱，剥夺一定财产权利的制裁方法。适用于对多种行政违法行为的制裁。

3、行政拘留。即公安机关对违反治安管理的人在短期内剥夺其人身自由的一种强制性惩罚措施。由于行政拘留是行政处罚中最严厉的一种。

4、暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照。是行政机关暂时或者永久地撤销行政违法行为人拥有的国家准许其享有某些权利或从事某些活动资格的文件，使其丧失权利和活动资格的制裁方法。

参考资料：中国法院网：《治安管理处罚法》

3.《治安管理处罚法》中常见的治安违法行为

1、【行为】违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的行为。

【处罚】处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。

2、【行为】饲养动物，干扰他人正常生活。

【处罚】先警告，警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。驱使动物伤害他人的，依照本法第四十三条第一款的规定处罚。（殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。）

3、行为】偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的行为。

【处罚】处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

4、【行为】非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的行为。

【处罚】处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。

5、【行为】在文化、体育等大型群众性活动中，采取强行进入场内、违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的、展示侮辱性标语、条幅等物品，围攻裁判员、运动员或者其他工作人员、向场内投掷杂物，不听制止等扰乱大型群众性活动秩序的行为。

【处罚】处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。

6、【行为】胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的；反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的。

【处罚】前者处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；后者处五日以下拘留或者警告。

4.治安管理处罚法的主要内容

中华人民共和国治安管理处罚法

《中华人民共和国治安管理处罚法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2005年8月28日通过，自2006年3月1日起施行。为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，制定本法。

目 录

第一章 总则

第二章 处罚的种类和适用

第三章 违反治安管理的行为和处罚

第一节 扰乱公共秩序的行为和处罚

第二节 妨害公共安全的行为和处罚

第三节 侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚

第四节 妨害社会管理的行为和处罚

第四章 处罚程序

第一节 调查

第二节 决定

第三节 执行

第五章 执法监督

第六章 附则

《治安管理处罚条例》最早颁布于1957年10月，1986年9月全国人大常委会对1957年颁布的《治安管理处罚条例》进行了全面修订后重新予以颁布，1994年又根据社会治安形势的发展作了补充。

20多年来，我国社会、政治、经济、文化、生活各方面都发生了翻天覆地的变化，违反治安管理的行为的方式、方法越来越多，特别是国家民主法制建设日益进步，取得了长足的发展，社会治安管理面临的问题越来越多、越来越复杂。原《治安管理处罚条例》在新形势、新问题之下，已经不能够适应依法治国的需要，不能够适应公安机关维护社会秩序，履行治安管理职责的需要，也不能够适应保护公民合法权益的需要，迫切需要进行全面的修改、补充和完善。

这些不适应主要表现在以下三个方面：

第一，《治安管理处罚条例》规定的违反治安管理违法行为，已经不适应社会发展的需要。原《治安管理处罚条例》分为8大类，73种。按具体行为分8大类，153种。在1986年来，新出现的需要给予治安管理处罚的行为越来越多，特别是1997年新刑法修改后，刑法增设了大量新罪名，对其中尚不够刑事处罚而又属于治安管理范畴、需要给予治安管理处罚的行为，因没有法律规定，在实践中处罚无据，给公安机关有效履行治安管理职责，有效保护公民合法权益，带来了很多困难。同时随着我国行政立法工作的不断加强，消防管理、道路交通安全管理、居民身份证管理等已经单独制定法律，这些法律设定的行政处罚大大超出了治安管理处罚条例规定的内容，《治安管理处罚条例》与之越来越不协调。

第二，治安管理处罚方法的种类偏少、力度偏轻。原《治安管理处罚条例》只规定了警告、罚款和拘留三种治安管理处罚方式，面对纷繁复杂、形式多样的违反治安管理行为，这三种处罚方式不仅难以起到应有的惩戒作用，而且已远不适应当前及今后治安管理的需要。同时，由于十多年来我国经济的持续、健康发展，城乡居民人均收入有了较大幅度增加，1986年到2005年我国居民收入已提高10余倍，原《治安管理处罚条例》规定的200元罚款上限已经明显偏低，对相当一部分违反治安管理的行为人起不到应有的教育和惩戒作用。

第三，治安管理处罚程序过于简单。完善的执法程序和执法行为的程序合法性是法制社会进步的重要标志，也是保障执法公正、公平、合理的有效途径。近些年来，我国立法机关相继制定、颁布了《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等一系列法律，旨在加强和完善行政执法程序，最大限度地保护公民、法人和其他组织的合法权益。而《治安管理处罚条例》仅对传唤、讯问、取证、裁决等程序性内容作了原则性规定，而对管辖、检查、扣押、鉴定、听证等实施治安管理处罚的基本程序均未涉及。这种过于简单的程序规定，难以适应当前执法形势和民主法制建设的要求，不利于保护公民、法人和其他组织的合法权益。

《中华人民共和国治安管理处罚法》既是公安机关维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民合法权益的重要法律；又是规范公安机关、公安民警依法履行治安管理职责的重要法律；同时也是公民约束自身行为、保护自身合法权益的一部重要法律。它的颁布实施，是我国民主法制建设成就的又一重要标志，也是我国公安法制建设的一件大事。

5.治安管理处罚法22条

治安管理处罚法第二十二条是关于违反治安管理行为追究时效的规定。所谓追究时效是指追究违反治安管理行为人法律责任的有效期限。追究违反治安管理行为人的责任，必须在本款规定的期限之内；超过了规定的期限，就不能再对违反治安管理行为人追究责任，给予处罚。具体规定如下 ：

《治安管理处罚法》第二十二条 违反治安管理行为在6个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。

前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

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