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4.学者王瑞成认为,成立总理衙门是清廷为应对外部危机采取的横向分权,将“外交权”和与外交有关的其他权力部分分出,在体制外形成的新的政府机制,是权力的外移。从内部体制看,掌管总理衙门的奕近同时是领班军机大臣和议政王,权力集于一身、作者认为总理衙门的设立A.削弱了中国传统的权威体制B.标志着晚清地方督抚势力的崛起C.加剧了清朝政权的统治危机D.使晚清完成了外交体制的近代化

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