有人说，一个交警就是一部电视剧，就是一部保畅纪实录，这话一点不假。河北省沧州市公安交警支队公路巡警科“老交警”吕国涛的“故事”，就是这样一部“好剧”，司机看了喝彩，百姓看了点赞。

这部情节生动且充满为民情怀的“佳片”获得了大奖：吕国涛2021年12月被公安部评为全国公安机关成绩突出交警，2018年被河北省公安0评为安保工作先进个人，先后6次被沧州市公安局荣记个人三等功、4次嘉奖。在诸多“奖项”里，他最重的还是老百姓的口碑，人们都说，这个“爱琢磨”的民警，为大家做了很多实事、好事。

推动村路有了四个“管家”

>吕常胜（吕常青）

从警24年、在沧州市公安交警支队公路巡警科19年，沧州辖区10条国道、46条省道、287条县乡道路，吕国涛不知跑了多少遍，哪条路有哪个主要路口，他都烂熟于心。

情况摸得清楚，心里装着问题，没事“就爱琢磨”，很多“点子”就从他头脑中冒出来。“任丘模式”便是其中一个。

农村，是吕国涛跑得最多的地方。沧州地处华北平原，村庄星罗棋布，道路纵横交错，730多万人口，有600多万在农村，农村道路通车里程1.37万公里，难怪他跑得多。

农村道路“管理难”是全国共性问题，特别是近年来，农村机动车、驾驶人数量猛增，不良交通习惯及监管力量薄弱等问题突出，成为制约农村发展和民生改善的短板。

“问题不好解决，不等于不能解决。”吕国涛把这个问题“琢磨”了很久，终于有了眉目，在支队党委和上级公安机关支持下，2018年诞生了“任丘模式”。

“这一模式，重点解决‘事有人管、活有人干、责有人担’问题。”吕国涛说，“任丘模式”核心是创建“四支力量”：“一乡一办”即交通安全办公室、“一村一站”即交通安全工作（劝导）站、“一所一队”即在乡镇派出所成立“交警中队”、“一校一员”即在各学校设立交通安全员。“四支力量”分别落实农村道路隐患排查、交通安全宣传、简易事故处理等各项职能。

“事有人办，有责有权，村路虽多，覆盖全面”，任丘市北辛庄镇时任交安办主任远忠庆评价吕国涛是个“智囊”。他说，“四支力量”就像四个“管家”，变交警“一家独唱”为群众“集体合唱”，填补了农村道路交通治理制度空白，老百姓受益最多。就拿过去路窄、口多、行车混乱的东代河村来说，58条村道全部硬化，仅本村就开展交通安全劝导4200余人次，至今没再发生一起伤亡交通事故。

规范中重型货车靠右通行

提起国省道上的大货车，司机都揪心——中重型货车多、车速快、肇事死亡率高，恨不能躲远点。

可交警不能躲，吕国涛更不能躲，他想：“管理好中重型货车，国省道交通就会有一个明显改善。”他在深入调研后发现，因大货车占道导致车辆频繁变道超车是事故主因。“能不能让大货车靠右行驶，与其他小型车辆各行其道？”带着这个想法，吕国涛和支队有关负责人千里赴山西考察，回来后连夜加班，“中重型货车靠右通行”管控机制跃然纸上。

他完善法律依据，健全道路标识，引入“智慧交管”，经市公安局反复论证，并报请市政府审核同意，于2019年底在104国道沧县北段展开试点。

成效很快显现出来。不仅人们担心的货车拥堵没有出现，反而因各类车辆分道行驶，避免了穿插干扰，提高了通行效率。经测算，试点段货车通行效率提升了21%，道路交通事故起数下降30%以上。2020年，沧州市和河北省先后推广了这一管理经验。

同事王世华说：“成绩面前，他没有一点松懈，而是紧锣密鼓，终日无休，对全市国省道逐条实地检查，逐个大队进行督导，使沧州率先在全省完成国省道中符合条件的884.55公里全部实施货车右行管理。”

探索“双化管理”护平安

在吕国涛心里，村道和国省道同等重要，“任丘模式”和“货车右行”往来交织，最终合二为一。他参阅各地工作经验，与65同事认真分析总结，逐步探索形成农村公路城市化、国省干线精细化管理新模式，并于2020年在任丘开始试点。

“双化管理”，核心内容是“一级一组织、一路一标准、一点一对策、一口一方案、一段一清单、一队一中心、一村一阵地”。在这一成体系管理机制中，仅交通安全员（协管员）就配备13901名，各乡镇交警中队配齐专职民辅警810人，各道路、路口实现标准化建设，路口优化率100%，国省道事故大幅下降，农村群众交通守法率达90%以上。

在打磨“双化管理”机制中，吕国涛连续奔波，不到两年驾车跑了11万余公里。吕国涛的同事马红强深受感动：“那段时间，吕科长长时间在单位吃住，晚上常加班到凌晨二三点，饿了就以方便面充饥。光任丘就跑了上百趟，在106国道某县段，他顶着压力封了114个违规的隔离开口，让事故起数一个月就下降了40%！”

付出就有收获。他倡导运行“双化管理”机制以来，沧州仅农村公路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失就同比分别下降19.81%、36.85%、20.47%、17.1%，被公安部列为全国农村交通管理科技应用创新提升试点单位。

创新村庄文明交通

吕国涛不是铁人，长期超负荷工作，使岁月风霜过早在他身上留下印记。

他有多年胃病，但工作忙，根本顾不上去医院检查，犯起病来常一口吃下几粒药片应急，同事和家人看在眼里疼在心上。

作为一名丈夫、一个父亲，吕国涛常常无暇照顾家庭，自觉亏欠太多。在他爱人姚海霞眼里，多年来，丈夫几乎没休过一个节假日，把家当成了临时旅馆，没时间陪老人聊天、陪孩子玩，甚至一家人吃顿团圆饭都很难。但她因丈夫而骄傲，2021年12月吕国涛被公安部评为全国公安机关成绩突出交警，2022年又入选公安部交通管理局“国省道交通管理”专家库成员。

“国涛同志善于思考问题，提出了很多好的意见和建议，对沧州实现道路交通管理提升起到了很大推动作用。”沧州市公安交警支队支队长张汉明说。

面对如此赞誉，吕国涛自觉仍是一株无名小草，扎根在公安交管和服务群众沃土，不敢懈怠、不负韶华。现在，他又投入到“农村静态管理”创新机制探索中……

在沧县兴济镇5个示范村，青灰色的沥青路、白色的道路分割线和直行转弯箭头标识、交叉路口的黄色震荡标线、村庄减速慢行标志、安全提示标志牌……感觉如同市区道路。村内整齐划一的停车位上，一辆辆汽车都朝着一个方向停放，电动车、三轮车也有固定停车位，过去村里车辆乱行、随意停放的现象一去不复返，得到了当地村民的一致好评。

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